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习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

2020-03-25 点击:1380

习近平在“决定打赢最后一场反贫困斗争”座谈会上的讲话

Economic Daily

3月6日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席“决定打赢最后一场反贫困斗争”座谈会并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

2020年3月6日

习近平

同志们:本次会议的主要任务是分析当前形势,克服新发肺炎疫情的影响,集中力量打赢反贫困斗争,确保如期完成消除贫困的目标任务,确保全面建设小康社会。

刚才怒江州、和田州、兰考县、大华县、赫章县的五位同志讲得很好。我也阅读了各省、自治区、直辖市的书面材料。总的来说,党中央关于消除贫困的决策和部署得到全面落实,各项工作成效显着。每个人都对战胜贫困充满信心。

自2015年以来,我已经召开了7次关于战胜贫困的特别会议。2015年,在延安召开革命老区扶贫座谈会,在贵阳召开“十三五”期间部分省市扶贫与经济社会发展座谈会,2016年在银川召开东西部扶贫合作座谈会,2017年在太原召开深度贫困地区扶贫座谈会。 2018年在成都召开了精准扶贫研讨会,2019年在重庆召开了解决“两无三保”突出问题研讨会。 每次研讨会都围绕一个主题,同时提出总体工作要求。每次座谈会前,我都到贫困地区实地调查研究情况,听取基层干部群众的意见,并根据了解的情况,召集有关省的负责同志进行工作部署。

今年年初,我会考虑结合实地调查,邀请有关地方,特别是还没有脱帽的贫困县的所有负责同志,一起开会研究反贫困决战的部署。在新爆发的肺炎疫情爆发后,人们还认为,在疫情在其他地方出现之前,疫情将得到有效控制。然而,人们感到,在今年达到全部计数之前,还有不到10个月的时间,即每天300天。为了如期实现消除贫困的目标,已经有许多棘手的问题需要解决。疫情增加了困难,必须尽快动员和重新部署。

省、自治区、直辖市的领导同志都参加了座谈会。中西部地区22个已签订扶贫责任书的省份已经向县级开放。这是中国共产党第十八次全国代表大会以来最大的一次消除?独Щ嵋椤D康氖嵌比澈腿缁嵋愿蟮木鲂暮土α客平独В繁W钪帐だ?

接下来,我想发表一些评论。

1。我国在消除贫困方面取得了决定性的成就。

党的十八大以来,我们坚持以人为本的发展理念,明确了按照我国现行标准,到2020年消除农村贫困、消除贫困县帽子、解决地区整体贫困的目标和任务。目前,扶贫开发的进展与预期相符,取得的成就引起了全世界的关注。

首先,消除贫困的目标和任务即将完成。中国在20世纪80年代开始帮助穷人。有两种基本情况。一是根据当时的扶贫标准,贫困人口不能减少到3000万左右,二是越来越多的人戴上了贫困县的帽子。这场反贫困运动扭转了这一趋势。贫困人口从2012年底的9,899万减少到2019年底的551万。贫困率从10.2%下降到0.6%,每年减少贫困人口1000多万

第三,贫困地区基本生产生活条件明显改善。所有符合条件的村庄都有硬化道路,所有村庄都有卫生所和乡村医生,10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善,农村电网供电的可靠率达到99%,赤贫地区的贫困村庄有宽带接入的比例达到98%,960多万贫困人口通过搬迁摆脱了“一边水一边土”的困境。贫困地区长期未解决的出行困难、用电困难、上学困难、看病困难、沟通困难等问题已基本解决。义务教育、基本医疗和住房安全得到保障。自从中国共产党第十八次全国代表大会以来,我每年都去贫困地区视察。几年前,山路崎岖不平。当我进入村庄时,阳光明媚的日子里到处都是坑坑洼洼、灰尘和鞋子,雨天里到处都是泥泞的道路,贫困家庭的房屋破旧不堪,一些家庭分散在各处。一些穷人一年不能吃几次肉。许多孩子没有去上学或辍学。许多人生病时基本上都是依靠自己。看起来真的很重。在过去的几年里,我去了一些贫困的村庄,看到了真正的变化。道路平坦。新房子一栋接一栋地建了起来。穷人没有食物和衣服的问题。我很高兴看到群众脸上真诚的笑容。

第四,贫困地区的经济和社会发展显着加快。我们坚持把贫困地区的经济社会发展大局纳入扶贫攻坚的轨道,贫困地区呈现出新的发展态势。特色产业继续发展,通过工业、电子商务和光伏发电以及旅游业在减贫方面快速发展。贫困地区的经济活力和发展潜力显着增强。通过生态扶贫、退耕还林还草,贫困地区生态环境明显改善,贫困家庭就业和收入渠道明显增加,基本公共服务日益完善。

第五,控制贫困的能力显着提高。我们推进党的建设和扶贫开发。贫困地区的基层组织得到加强。基层干部通过贫困识别和精确救助,技能明显提高,巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个村级工作队,县级以上党政机关和国有企事业单位共派出290多万名干部到贫困村和薄弱村担任第一书记或村干部。目前,有91.8万名干部,特别是年轻干部在工作。他们学会了如何在基层工作,学会了如何做群众工作,并在实践中迅速成长。在防控新发肺炎疫情中,贫困地区基层干部表现出了较强的战斗力。许多以村为单位的工作队被组建成“防疫”队和“防疫”队。这与他们过去几年在消除贫困方面的经验密不可分。

第六,中国的减贫计划和成就得到了国际社会的普遍认可。今年的扶贫任务完成后,中国将有约1亿贫困人口脱贫,联合国2030年可持续发展议程的减贫目标将提前10年实现。世界上没有一个国家能在如此短的时间内帮助如此多的人摆脱贫困,这对中国和世界都具有重要意义。国际社会高度赞扬中国的减贫计划。联合国秘书长古特雷斯说,精确的减贫战略是帮助穷人和实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径。中国的经验可以为其他发展中国家提供有益的借鉴。在建设“一带一路”的国际合作中,许多发展中国家希望分享中国的减贫经验。当我会见许多国家的领导人或国际上的主要领导人时

克服贫困的剩余任务是艰巨的。全国仍有52个贫困县没有脱帽,2707个贫困村没有被列入名单,所有已备案的贫困人口没有脱贫。尽管与过去相比,总数并不大,但这是穷人中的贫困和穷人中的艰难,也是最难攻克的难题。“三包”问题已经基本解决,但稳定和巩固“三包”不容易。一些儿童一再辍学,许多村庄医疗服务水平低,一些农村破旧建筑质量不高,一些地方安全饮用水不稳定,季节性缺水。在剩余的有档案卡的贫困人口中,老人、病人和残疾人的比例达到45.7%。

-新的冠状肺炎疫情带来的新挑战。这一流行病对消除贫困的影响主要表现在以下几个方面。一是外来务工人员受阻。据国务院扶贫办统计,2019年将有2729万贫困农民工出国工作。这些家庭大约三分之二的收入来自海外工作,其中包括大约三分之二的贫困的里卡德劳工。目前,一些贫困劳动者外出工作时受到影响。如果不采取措施,他们的收入将在短时间内减少。其次,很难通过销售产品和行业来帮助穷人。贫困地区的农牧产品无法销售,农资无法运入,生产和消费下降,影响了产业的扶贫和增收。第三,扶贫项目暂停。其他项目,如支持扶贫和搬迁、饮用水安全项目和农村道路等,尚未启动,无法按计划实施。第四,援助工作受到影响。在一些疫情严重的地区,临时干部和常驻队伍暂时无法到达。

-巩固扶贫成果非常困难。在已经脱贫的地区和人口中,一些地区的工业基础相对薄弱,一些地区的工业项目严重同质化,一些地区的就业不稳定,一些地区的政策收入比例较高。根据对不同地方的初步调查,将近200万脱离贫困的人面临重新陷入贫困的危险,而将近300万边缘人口面临变穷的危险。

-消除贫困需要加强。目前,最大的问题是防止松弛和能量转移。我在去年的重庆研讨会上谈到了这个问题。然而,随着越来越多的穷人摆脱贫困,贫困县被剥夺了他们的帽子,一些地方出现了重点转移,投资下降,干部的精力分散。形式主义和官僚主义一再被禁止。数字扶贫和虚假扶贫依然存在。一些地区“一次一个问题”、“一次一份”、“一次一份”的问题没有得到有效解决。一些穷人没有足够的内生发展动力。

从实际角度来看,流行病或灾害将对减贫进程产生影响。我们必须采取有效措施,尽量减少疫情的影响。目前,消除贫困的政策保障、资金支持和劳动力充足。各级干部也积累了丰富的经验。只要大家扎扎实实,更加努力,坚定不移地执行党中央的决策和部署,就完全有条件、有能力如期完成消除贫困的目标和任务。

3。确保高质量地完成消除贫穷的目标和任务。

《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经为扶贫运动的最后一年做了安排,各地区、各部门都要落实。

首先,很难完成任务。要继续把重点放在“三地区三州”等深层次贫困地区,实施扶贫攻坚计划,突出问题和薄弱环节,狠抓政策落实。确保申报名单中剩余的贫困人口如期脱贫,52个贫困县和1113个未脱帽的贫困村得到安置

第二,应该努力克服这一流行病的影响。有必要根据分区和分级实施准确的预防和控制战略。在疫情严重的地区,我们可以在注重疫情防控的同时,创新工作方法,统筹推进疫情防控和反贫困工作。没有疫情或疫情相对温和的地区应集中力量加快消除贫困。应优先支持贫困工人就业。在企业恢复工作和生产、重大项目开工和物流系统建设中,应优先考虑贫困工人的组织和使用。应鼓励企业从贫困地区,特别是从有档案卡的贫困家庭招募更多的人,并通过东西方在扶贫方面的“点对点”合作,帮助贫困工人尽快有序地重返工作岗位。有必要对政策进行分类和执行,并在没有流行病的地区加强工人的派遣和接收。要有效解决贫困农户和畜产品滞销问题,组织产销对接,开展扶贫活动,利用互联网拓展销售渠道,多渠道解决农产品销售难问题。支持贫困行业恢复生产,做好农业供应等春耕准备,利用好工业援助资金和贫困小额信贷政策,促进贫困行业可持续发展。加快恢复扶贫工作,上半年完成配套设施、住房和饮水安全工程搬迁任务。要做好因疫情而返贫的贫困人口的救助工作,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实基本保障等救助措施,确保他们的基本生活不受影响。

第三,采取更多措施巩固成果。去年底,国务院扶贫开发领导小组组织各地对9300万脱贫人口进行了全面调查。他们发现了漏洞和不足,需要逐一纠正。将为近200万面临重返贫困风险的人和近300万面临陷入贫困风险的人实施有针对性的预防措施,以便将重返贫困和陷入贫困及时纳入援助范围。加大就业扶贫力度,加强劳务输出和输入的衔接,稳定岗位和扩大岗位,支持龙头扶贫企业和车间尽快复工,增强脱贫能力,利用公益性岗位为周边地区提供更多就业机会。应该努力通过增加工业来帮助穷人。种养业的发展有其自身的规律和漫长的周期。要注意长期培养和支持。近年来,扶贫小额信贷在支持贫困人口发展生产方面发挥了重要作用,我们必须继续坚持下去。我们应该加强对被安置帮助穷人的人的安置的后续支持。全国960多万贫困人口被转移到扶贫开发,中西部地区同时转移了500万非贫困人口,相当于一个中等国家的人口规模。现在问题已经基本解决,下一步的重点是保持稳定,就业和逐步致富。

第四,保持消除贫困政策的稳定。对于已经退出项目的贫困县、村和人民,现有的援助政策应保持总体稳定,项目应启动并交付。我们可以考虑设立一个过渡期,在此期间,我们应该严格执行不推卸责任、政策、援助和监督的要求。主要的政策和措施不应停止,驻地小组不应撤出。有必要加快建立mo

到2020年,按照现行标准,农村贫困人口将摆脱贫困。这是中国共产党中央委员会对全国人民的庄严承诺。它必须如期实现,不会有任何退缩或灵活性。这是一场艰苦的战斗,你越是在最后拉紧这根绳子,你就越是不能停顿、粗心或放松。各省、自治区、直辖市都签署了各级军事命令,他们的承诺将得到履行。时间过得很快,工作必须上下抓紧。

中央政府应继续加大专项扶贫资金的规模,各级财政也应保证扶贫资金的需求。加强涉农财政资金整合,加强扶贫资金监管,提高资金使用效率和效益,合理利用土地和财政扶贫政策。对于已经实现稳定扶贫的地方,各地可以统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、村的贫困人口脱贫。

深化东西方扶贫合作和中央定点扶贫。当前,最突出的任务是帮助中西部地区减轻疫情对消除贫困的影响,帮助劳动合作,通过消费帮助贫困人口。从长远来看,东西部扶贫合作应以国家区域发展总体战略为基础,深化区域合作,促进东部产业向西部逐步转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、理念交流、风格互学、共同发展。

高质量完成扶贫任务的关键在于人和干部的作风。要加强扶贫领域的作风建设,坚决反对形式主义和官僚主义,减轻基层负担,确保工作、生活和安全,使基层扶贫干部能够专心致志地做好疫情防控和扶贫工作。要加强扶贫干部培训,确保所有新任命的驻村干部和新任命的村干部轮岗培训,提高他们扶贫脱贫的能力。

消除贫困不仅需要好的工作,还需要好的演讲。重点宣传党中央关于消除贫困的决策和部署。宣传各地区、各部门全面推进防疫和消除贫困的新举措、新方法。宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民艰苦奋斗的感人事迹。我们要认真听取善意的批评、意见和建议,及时改进工作,解决问题。如果对个别问题的恶意攻击、炒作和放大影响到扶贫的整体工作,必须依法坚决予以制止。

同志们!消除贫困的斗争极其艰巨。这一年的年底见证了这一流行病的影响。所有的任务都更重,要求更高。我们一定不能忘记我们的第一颗心,牢记我们的使命,坚定信心,顽强奋斗,夺取反贫困斗争的全面胜利,坚决完成这项对中华民族和人类具有重大意义的伟大事业。

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