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2020《黑龙江省人民政府办公厅关于全省房地产去库存的指导意见》

2020-01-28 点击:844

黑龙江省人民政府办公厅关于黑龙江省房地产清册工作的指导意见

黑政办发〔2016〕33号

市(区)、县(市)人民政府(行署)及省政府各直属单位:

为贯彻落实中央经济工作会议、省经济工作会议和十一届六中全会的决定和安排, 为切实做好黑龙江省房地产清仓工作,经省政府同意,结合黑龙江省实际情况,现提出以下意见。

1。指导思想和工作目标

(1)指导思想。按照“去生产、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务的部署要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念,积极适应经济发展新常态,突出问题导向,积极消化商品房库存,保持房地产市场稳定健康发展。

(2)工作目标。根据2015年底全省房地产存量和存量结构的实际情况,积极消化现有商品房存量,合理控制新建商品房增量,力争到2018年底达到合理的商品房存量。

2。主要途径和措施

(1)加强供应控制。在保证供需平衡的基础上,调整房地产供给面,合理控制增量,提高开发效率和质量。在保障性住房项目土地供应得到充分保障的前提下,商品房存量大、清理期超过24个月的市县商品房用地供应和新开发商品房用地规划应纳入城市政策控制范围。原则上,两年内不得开发新的商品住宅建设用地。其他市县也要实行自律,根据当地供求情况合理控制商品房开发规模。调整新建商品房供应结构。2016年后,全国范围内新的发展规划将着眼于满足市场需求,发展公寓式结构的商品住宅,控制销售价格。推进转型升级,各地要依托城市主要功能区的定位。对于未开发的房地产用地,可以调整土地利用和规划条件,引导土地的转化和利用,发展养老、旅游、教育、文化、体育等跨境房地产。哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市、伊春市、黑河市等地积极推广候鸟型老年财产,并组织省外推广活动。按照新用途或者新规划条件开发建设的项目,应当重新办理相关土地使用手续,并重新核定相应的地价。同时,各地要充分发挥政府在土地收购储备中的作用,加大闲置土地的处置力度和活力。特别是,一些住房企业必须处置长期未开发的土地。在土地供应方面,有必要有一个合理的收入和支出水平,以防止异常交易推高房价。

(2)加大温室改革的货币化和安置力度。根据“十三五”期间全面完成棚户区改造任务的要求,统筹兼顾棚户区改造和房地产市场发展,科学调整棚户区改造规划,将有风险的旧建筑整体拆迁改造纳入棚户区改造范围,合理确定年度改造计划。新的安置项目将尽可能减少。原则上,凡有大量商品房能够满足安置房要求的市、县,不得新建安置房项目。实施货币安置优惠措施,各地要制定和完善措施

(三)扩大公共租赁住房保障范围。扩大公共租赁住房保障范围,降低农民工等非注册居民申请租赁住房的准入门槛,适当降低公共租赁住房申请人缴纳住房公积金、社会保险、与用人单位签订劳动合同、持有申请地营业执照、缴纳税款等条件和要求。并通过政府补贴及时向公众公布实施年度安全计划。

(四)发挥住房公积金的作用。研究颁布政策,引导农民工缴存和使用住房公积金。加强宣传,帮助农民工充分了解住房公积金政策,鼓励和引导农民工缴存住房公积金。住房公积金管理机构应当为农民工开设存款账户建立“绿色”渠道;雇主应将已经建立稳定劳动关系的农民纳入住房公积金制度的覆盖范围。支持缴存住房公积金的农民工利用公积金贷款购买普通商品自住住房。积极调整住房公积金政策,合理增加个人住房贷款额度,最长贷款期限为30年;如果贷款用于购买第一套普通自住住房,最低首付款比例为20%;允许拥有一套住房并已结清相应住房公积金贷款的家庭再次申请贷款购买普通商品房,实行住房公积金首套贷款政策;职工在存款地点以外购房,可根据住房公积金个人贷款政策向住房公积金管理中心申请个人住房贷款购房。

(五)加快培育和发展住房租赁市场。实施存量房改造利用,支持开发企业将存量房投放租赁市场或转为租赁型老年房地产和旅游房地产。推进大规模租赁经营,鼓励合格企业在新项目中长期持有部分住房供应,用于市场租赁或与经营住房租赁的企业合作,建立开发租赁一体化专业化经营模式。实施住房租赁补贴政策,各地可以根据实际情况,探索研究给予承租人一定财政补贴的扶持政策。

(六)实行购买财政补贴。鼓励房地产存量较大的市(地)、县(市)政府(行署)对购买第一套普通商品房的人员给予补贴,特别是对在城市购房的农民和农民工给予补贴或贴息贷款。补贴的具体范围、标准和期限由各地根据经济发展水平、城乡人均可支配收入水平和存量情况制定和实施。补贴金额由地方财政部门会同地方税务和住房建设部门计算提出,报地方政府批准。财政部门应当按照标准安排资金,审计部门应当监督审计。

(七)对农民在城市购房实施优惠政策。确保本市农民子女享受本市义务教育待遇。农民在本市购房并取得居住证,符合农民工子女接受义务教育的相关条件的,其子女将在本市接受义务教育,享受与城镇居民子女同等的待遇。维护城市农民的现有权益。如果农民在县城或乡镇购买商品房,可以选择在原籍或购买地申请城镇居民常住户口。医疗待遇和集体经济利益的原有权益保持不变。申请城镇常住户口时,与其共同生活的父母、配偶和未婚子女可以一起到城市申请城镇常住户口,保留原有宅基地,享受居民身份证

(9)取消过时的限制性政策。取消新建审批,新建商品房总面积中,邢建筑面积90平方米以上的住房面积占限额的70%以上;取消对境外个人和机构在我省设立的分支机构和代表处购买自用商品房的限制(经批准从事房地产业务的企业除外);取消外商投资房地产企业必须缴纳全部注册资本用于国内外贷款和结汇的要求。各地要在权限范围内认真清理和取消过时的限制性措施。

(十)积极推进适者生存的房地产企业。积极支持品牌强势、信誉良好的优质房地产企业做大做强,通过并购重组等方式加强资源整合,向规模化、集团化方向发展,优化房地产产业结构,不断提高产品质量和服务水平,增强企业的市场竞争力和产业集中度。各地要建立企业兼并重组平台。对于存在未完成业务风险且无法继续开发建设的房地产企业,政府应率先通过债务重组、破产清算等方式及时接受要约,确保项目后续建设,保护购买者的合法权益。同时,要加大对房地产企业违法行为的查处力度,全面建立市场清算机制,及时将信誉差、实力弱、产品质量低、物业服务差的房地产企业从市场上清理和淘汰出去,净化市场环境。

3。工作要求

(1)加强组织领导。各地要把清欠工作和促进房地产健康发展放在重要议事日程上,积极研究本地房地产供求和清欠情况,制定和颁布有效、实用、解决问题的政策措施。要建立清仓咨询工作机制,政府负责人应牵头组织住房建设、房地产、规划、国土资源、财政和地方税务等部门定期对房地产清仓进行研究,以控制清仓的速度和力度。各相关部门应各司其职,共同努力,切实落实各项清仓政策措施,确保清仓工作取得实效。

(2)落实主要责任。市县政府是负责调控的主体。要敢于承担责任,主动出击,认真落实国家和我省下达的各项清仓政策和要求,结合本地实际,出台具体实施办法。省政府将对未能推进这项工作的市县政府进行采访并追究其责任。

(三)加强舆论引导。各地要正确引导舆论,加大国家去库存政策的宣传力度,发挥积极的激励作用,调动一切力量,形成一支劳动大军,努力营造有利于去库存和房地产稳定健康发展的良好环境。

黑龙江省人民政府办公厅

2016年4月14日

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